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淺談電力工程審計中存在的問題及對策

上傳日期:2021年3月3日  瀏覽次數:87

  近年來,隨著城市市政基礎設施的加速提升改造,一些原有的電力系統設施已經不能滿足相關配套設施的用電要求,隨著電力工程建設的投入不斷加大,電力工程審計工作也就越發頻繁。本文就電力工程審計常見問題進行分析,提出如何高效精準的完成審計工作、提升審計工作質效,對電力工程審計工作進行思考與研究。

  一、電力工程的特點

  由于電力行業的特殊性,電力建設工程一般復雜龐大,具有電力的專業屬性:一是專業性強。電力行業區別于其他工程,它的整個建設、運營過程基本都為電力系統內部人員完成;同時電力工程成本管理具有專業的定額。二是隱蔽工程多。電力工程施工中會有很多隱蔽工程,架空、入地的部分不易在結算過程中進行核查。三是外界干擾大。電力工程在城市建設過程中要涉及道路開挖、上方架空等,涉及空間范圍大、各專業交叉影響大,經常出現工程設計變更造成實際投資的增加。

  二、電力工程審計的方法

  電力工程審計就是利用審計相關法規、程序結合電力專業知識對工程進行審核檢查,揭示錯誤并進行改正,提出針對性建議對建設項目進行管理完善,為電力工程建設順利完成提供保證。根據電力工程的不同特點,常用的審計方法有:審圖法、核查法、綜合分析法。審圖法的基本要求是審計人員在對電力工程的基本知識,結合施(竣)工圖紙對工程量、工藝做法進行審查。審查法是審計人員在對項目的圖紙、基本情況進行了初步了解后進行的現場勘查,調查圖紙、變更審核中存在的問題,在現場對工程的實際情況進行調查。綜合分析法是審計人員利用收集到的項目情況以及調查了解記錄,對項目的具體問題進行分類,進行綜合對比,揭示發現存在的問題。

  三、電力工程審計常見的問題

  電力工程的實施過程需要多方合作、組織協調,參與項目的建設單位、設計單位、施工單位出現問題,導致工程結算審計問題繁雜、爭議較多,從而影響整體審計工作的質量與效率。

 。ㄒ唬┙ㄔO單位存在的問題。在前期組織勘察設計的過程中,缺少對設計單位的有效選擇,前期決策準備時間較短,導致項目的決策與設計較為匆忙,可能導致投資出現偏差或地下狀況不能被設計單位有效發現,在后期出現的施工中斷、窩工、返工的現象,增加施工成本。在施工過程中,對多個施工單位沒有有效的組織協調,造成同一工程的不同標段的交接點、施工內容的混亂,也會導致較多的工程變更、糾紛的出現。

 。ǘ┰O計單位存在的問題。電力工程存在大量的地下工程,市政建設施工現場存在大量的管線,具有隱蔽性,且管材的材質較多,所屬的管理單位也不同。目前地下管線的數據還比較少,勘察設計多數按照地面的檢查井進行查看,還存在位置、性質不明的情況;還有一些設計單位的勘察設備有限不能勘察到位,對一些地質情況探查不明,造成后期工程工藝的變更。一些設計單位對設計管理不嚴格,前期設計不嚴謹,習慣于在施工中使用設計變更進行彌補,但是過程中手續的缺失造成審計中找不到相應的審計證據,導致審計中產生雙方各執一詞、爭執不下,耽誤審計的效率。

 。ㄈ┦┕挝淮嬖诘膯栴}。施工單位的專業勝任能力不足,對合同管理、設計圖紙以及相關法律法規的理解不深不透,施工中對圖紙、現場以及相關問題考慮不足,造成實際與設計有所偏差。圖紙中可操作性差或出現的一些錯誤,由于專業判斷力差,沒能與建設單位、設計單位及時溝通,造成了施工拖延,甚至惡意尋求變更進行工程索賠。施工單位的成本管理人員在工作過程中,缺乏系統專業的學習框架及體系,造成工作人員只是自己工作經驗的積累,專業知識單一,在造價管理中不能精準反映實際的工程成本,造成結算金額的偏差。

  四、電力工程審計問題解決對策

  針對電力工程參與各方存在的問題,提出以下建議:

 。ㄒ唬﹨⑴c各方建立電力工程數據庫。建設單位、設計單位以及施工單位建立相應的工作數據庫。對于工程的規模、類型、工程地質狀況、工程材料、施工工藝方法等完善工作數據,指導建設項目的實施。對于審計工作者要將頻發的問題以及審計重點內容進行歸納總結,以便對同種類型的項目進行橫向對比,增加審計的準確性,提高審計效率。

 。ǘ┐_保各個環節的專業勝任能力。建設項目成本的管理貫穿于工程建設的整個過程,每個環節的參與者決定了最終結算的質量。因此,每個環節的配備和人員對成本形成與管理至關重要。加強電力工程體系知識的搭建,以項目建設培養鍛煉工作人員,以人員的素質提升實現項目成本準確控制。

 。ㄈ⿲徍私Y果與費用掛鉤。長久以來,除了對建設項目中出現違紀違規的問題進行處理處罰,對于招標投標、施工、結算中出現不合規行為沒有具體的處罰,導致項目結算的虛報冒領、施工單位惡意增加工程量、提高單價。建設單位在聘請第三方審核結算時,要將審核結果與審核費用掛鉤,對于虛報超過一定范圍的進行處罰,應該根據不同的違規行為制定不同的定性及定量的處罰標準,從而建立完善的處罰體系。

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